Михаил Пасечник предлагает Вам запомнить сайт «События дня»
Вы хотите запомнить сайт «События дня»?
Да Нет
×

Весь Мир - в фокусе внимания

Кодекс Назарбаева: как правильно «мочить в сортирах» ИГИЛ

развернуть

Кодекс Назарбаева: как правильно «мочить в сортирах» ИГИЛ

 

Казахстан предложил членам ООН определить правила антитеррористических операций

 

Казахстан предложит государствам-членам ООН кодекс поведения при проведении международных антитеррористических операций. Об этом 11 января заявил глава республики Нурсултан Назарбаев, выступая на дебатах в Совете Безопасности всемирной организации.

Как выразился президент Казахстана, Астанинский кодекс может стать основой для формирования Глобальной антитеррористической коалиции (сети) под эгидой ООН, создать которую было предложено на 70-й сессии Генеральной ассамблеи. Астана призывает активизировать диалог политических и религиозных лидеров, прежде всего в контексте противостояния экстремизму и радикализму. По словам лидера республики, именно с этим убеждением Казахстан будет председательствовать в Комитете 1267 Совета Безопасности по борьбе с запрещенными в России и ряде других стран террористическим группировкам.

Насколько реализуема подобная инициатива Казахстана?

События в Сирии хорошо демонстрируют, что в рамках ООН трудно добиться консенсуса. Скажем, в конце декабря 2016 года Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию о создании нового механизма расследования в отношении лиц, ответственных за военные преступления в Сирии с 2011 года - для будущих судебных преследований. Однако, как замечают эксперты, сложно представить себе реальный правовой механизм расследования, когда каждая из сторон конфликта представляет свою версию событий.

Подобная судьба может ожидать и «кодекс поведения», предложенный к разработке Астаной. Тем более что до сих международное сообщество не выработало четких базовых принципов борьбы с терроризмом и не имеет единой площадки-центра для борьбы с явлением, за исключением Интерпола.

Ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко напоминает, что подобная идея уже появлялась в формате Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), когда совет глав государств принял декларацию в Астане в 2005 году после завершения активной военной фазы антитеррористической операции в Афганистане. Она содержала призыв к участникам коалиции «определиться с конечными сроками временного использования объектов инфраструктуры и пребывания воинских контингентов на территориях стран-членов ШОС».

— Идея разработки некого кодекса поведения при проведении антитеррористических операций не новая, тем не менее, проблемы остались прежними. Например, я бы обратил внимание вот на такие три вопроса.

Во-первых, военнопленные, которые объявлены террористами, не имеют международно-правового статуса. Несмотря на функционирующую систему Гаагских и Женевских конвенций о нормах обращения с военнопленными, появилась группа, с которой фактически можно делать все что угодно. Достаточно только объявить этих людей террористами и к ним можно применять любые пытки, не стесняясь в методах при допросах и т. д.

Во-вторых, не определено — необходимо или нет объявлять войну при проведении антитеррористической операции. Борьба с терроризмом стала удобным предлогом для того, чтобы вмешиваться в дела любой страны без формального объявления войны. А это фактически означает обход Устава ООН.

В-третьих, нет норм обращения с гражданским населением при проведении соответствующих контртеррористических мероприятий, то есть допустимость/недопустимость поражения определенных объектов под предлогом борьбы с терроризмом.

Таким образом, идея разработки подобного кодекса появлялась некоторое время назад, но теперь, к моменту ухода Барака Обамы с поста президента, как я понимаю, Россия пытается ее возродить через Казахстан.

 
 

Однако востоковед, главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» РИСИ Аждар Куртов считает, что вряд ли ооновская инициатива Казахстана по «кодексу поведения» выдвинута с подачи России.

— Казахстан вошел в число непостоянных членов Совета Безопасности ООН на двухлетний срок, начиная с 1 января 2017 года. Местные эксперты уже заявили, что страна будет продвигать идею превентивной дипломатии и делать акцент на консолидации борьбы с экстремизмом и терроризмом. Но и без этого Астана любит инициировать громкие, «широковещательные» инициативы, как правило, по определению нереализуемые на практике, но работающие на пиар. Тут нечему удивляться, просто это такая своеобразная особенность казахстанской дипломатии и вообще внешней политики страны.

«СП»: — Но по содержанию подобная инициатива может быть полезной?

— Во-первых, скажем прямо, ооновские документы страдают отсутствием конкретики — в них чаще всего декларативные, общие фразы типа «стороны стремятся к тому-то и руководствуются тем-то». Термин «кодекс» предполагает объемный документ, а конкретные механизмы в ооновских текстах прописать по определению тяжело. Одно дело — принимать кодекс в рамках государства, другое — в рамках международного сообщества, когда каждая страна иметь свое видение проблемы.

Во-вторых, вокруг реформы ООН, которая объективно назрела, уже давно идут жаркие дебаты. Борьба с терроризмом — это, прежде всего, функция Совета Безопасности, а как раз этот орган и находится под прицелом преобразований. Они сводятся к расширению формата, лишению или оставлению права вето за постоянными членами Совбеза (Россия выступает категорически против пересмотра и отмены права вето) и др.

В-третьих, практика последних лет показывает, что даже в достаточно простых вопросах оценки деятельности «Исламского государства» * и других радикальных групп в позициях членов Совбеза нет единого мнения — в силу разных причин. Например, недавно Египет в Совете Безопасности проголосовал сразу за обе резолюции по Алеппо — российскую и французскую, которые совершенно противоречили друг другу.

Учитывая эти факторы, договориться по единому кодексу с конкретными обязательствами будет проблематично. Думаю, сами казахстанские дипломаты это прекрасно понимают, поэтому их усилия направлены больше на пиар, чем на реальную работу над кодексом.

«СП»: — Теоретически такие механизмы возможно выработать?

— Честно говоря, сложно представить. Есть резолюции Совета Безопасности ООН и Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. Но борьба с терроризмом требует разных подходов, которые зависят от конкретных обстоятельств, зачастую неповторяемых. Все и так прекрасно понимают, что при освобождении заложников нужно руководствоваться гуманными соображениями для максимального сохранения их жизней.

Нужно быть готовым, что даже если какие-то государства согласятся с содержанием «кодекса поведения», то они будут продолжать действовать, как и раньше. Например, Израиль придерживается жестких методов борьбы с террористами, например, на экстренном заседании правительства было принято решение разрушить дом, принадлежавший семье террориста, который 8 января протаранил толпу военных.

Что касается защиты населения при проведении операций, то существует так называемое «Право войны» или международное гуманитарное право, которое представляет собой совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, ограничивающих методы и средства ведения, разделяющих комбатантов и некомбатантов и т. д. Скажем, террористический захват населенного пункта ИГ в Сирии и Ираке от военного ничем не отличается. А дублировать все это в каких-то новых документах смысла нет.

Современная международно-правовая система остро нуждается не в кодексе «антитеррористического поведения», а в своем наличии и работоспособности, подчеркивает заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин.

— Говорить о каких-то частных вещах бессмысленно. Просто президент Казахстана любит инициировать подобные вещи в рамках ООН. Например, направленные на избавление человечества от угрозы ядерного и химического оружия и уменьшения арсеналов обычного вооружения — чтобы об Астане говорили как о лидере в сфере разоружения, нераспространения и ядерной безопасности.

Повторю, никакой международной системы фактически не существует, хотя юридически она огромная и разветвленная. Скажем, перед тем как разрабатывать подобный кодекс, неплохо было бы четко определить — что такое «антитеррористическая операция» и четко придерживаться формулировок.

То, что происходит в Донбассе, в ООН практически официально называется «АТО», хотя эта «операция» никакого отношения к этому не имеет, потому что в Донбассе нет никакого терроризма (в 2015 году секретариат Генеральной ассамблеи ООН в докладе Совету ООН по правам человека официально признал, что на Украине «трактовка конфликта как антитеррористической операции привела к значительной путанице между наблюдателями и в некоторых случаях, как представляется, между самими участниками»).

В общем, «антитеррористическая операция» сейчас навешивается на все подряд и смысл этого понятия утрачен. Соответственно, надо сначала определиться с этим, а потом уже говорить о каких-то масштабных документах.

 
 
Антон Мардасов

* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года признано террористической организацией и её деятельность в России запрещена.

 

Источник →

Опубликовано 12.01.2017 в 11:24

Комментарии

Показать предыдущие комментарии (показано %s из %s)
Антонина Лаврентьева (Науменко)
Антонина Лаврентьева (Науменко) Терроризм - это инструмент смены политического режима в любой стране, кроме США, потому что кухня терроризма находится на этой земле и политики США искусные и непревзойденные повара на этой кухне. Если граждане США поймут, что их политики несут угрозу самому их государству, ничего не изменится. Вся надежда наГоспода, поскольку слабая надежда на разум политиков этой страны и самого населения при полном отсутствии правдивой информации происходящего в мире. США- это анклав с агрессивной внутренней политикой , делающей людей зомби. Надежда на интернет. Оттуда люди черпают хоть какую- то информацию . Речь идет о людях, которые не раз учились думать, а не только жующих. Спаси нас Господи! Текст скрыт развернуть
0
12 января, в 11:47
Константин Миляев
Константин Миляев Врагов надо уничтожать, а не обсуждать процедурные вопросы. Текст скрыт развернуть
0
12 января, в 15:35
ВЛАДИМИР WETAL wetal
ВЛАДИМИР WETAL wetal Назар прав! Текст скрыт развернуть
2
12 января, в 17:22
Показать новые комментарии
Показаны все комментарии: 3
Комментарии Facebook
Комментарии ВКонтакте
Крымчанка из Керчи: меня нер…

Крымчанка из Керчи: меня нереально прет от того, что я живу в России!

29 янв, 09:39
+143 115
Самый крутой анекдот, над ко…

Самый крутой анекдот, над которым немцы не смеются!

24 янв, 15:22
+109 14
«Разбитые яйца» Эльвиры Набиуллиной

«Разбитые яйца» Эльвиры Набиуллиной

12 фев, 08:32
+87 84
Лозаннская антидопинговая ла…

Лозаннская антидопинговая лаборатория уличила Макларена в обмане против России

30 янв, 11:49
+84 29
Откаты с триллионов: проясни…

Откаты с триллионов: прояснились три главные схемы "кормления" чиновников

27 янв, 08:20
+77 92
Глава МВФ: «Если Сбербанк Ро…

Глава МВФ: «Если Сбербанк России участвует в санкциях против России — санкции вечны»

22 янв, 10:17
+76 62
Ищенко доходчиво объяснил Пр…

Ищенко доходчиво объяснил Прибалтике: без России вас просто не будет!

30 янв, 19:24
+71 31
«Если правительство увеличит…

«Если правительство увеличит пенсионный возраст, то у людей не будет ни работы, ни пенсии» (мнение)

21 янв, 10:47
+70 76
По проблеме Украины и Донбас…

По проблеме Украины и Донбасса Москва выложила карты на стол

13 фев, 08:35
+67 22
Почему, где евреи — там извр…

Почему, где евреи — там извращения и педерастия?

20 янв, 13:26
+65 78
Рабство. Рогозин назвал диве…

Рабство. Рогозин назвал диверсией малые зарплаты рабочих ВПК

5 фев, 18:34
+63 71
Революция в России началась!…

Революция в России началась! Да здравствует долгожданная Революция!

22 янв, 12:48
+62 148
Черная метка для Грефа

Черная метка для Грефа

26 янв, 10:27
+53 33
Путин подписал указ о призна…

Путин подписал указ о признании документов граждан Украины, проживающих в Донбассе

18 фев, 17:34
+53 24
Русские истребители угодили …

Русские истребители угодили в «мертвую петлю Сердюкова»

14 фев, 09:41
+51 81
В Минфине собираются лишить …

В Минфине собираются лишить часть пенсионеров пенсии

28 янв, 11:05
+46 134
Трамп изощрённо наказывает Порошенко

Трамп изощрённо наказывает Порошенко

14 фев, 19:35
+45 3
Матвиенко пришла в ярость, у…

Матвиенко пришла в ярость, узнав размеры зарплат учителей в Ивановской области

3 фев, 19:16
+45 140
Вассерман раскрыл, чем для П…

Вассерман раскрыл, чем для Порошенко может обернуться визит в Россию

29 янв, 09:50
+41 16
На рынке табака может появит…

На рынке табака может появиться свой "боярышник"

27 янв, 10:23
+39 34
Ростислав Ищенко: Украину жд…

Ростислав Ищенко: Украину ждёт большая кровь

8 фев, 17:43
+38 4
Экономику не вытянуть без по…

Экономику не вытянуть без политических решений

1 фев, 19:07
+35 39
Лебедев рассказал о несладко…

Лебедев рассказал о несладкой доле российских либералов на Западе

10 фев, 07:58
+34 7
Основная идея Хитрого Плана Путина

Основная идея Хитрого Плана Путина

6 фев, 22:30
+32 8
Грабёж России и роль в его о…

Грабёж России и роль в его организации канонических российских историков

12 фев, 11:50
+31 14
Киев идет вразнос: о чем Пут…

Киев идет вразнос: о чем Путин предупредил "партнеров"

17 фев, 08:37
+31 5
Читать

Поиск по блогу

Последние комментарии

Интересное за неделю
По проблеме Украины и Донбасса Москва выложила карты на стол

По проблеме Украины и Донбасса Москва выложила карты на стол

  В преддверии переговоров с США по проблеме Донбасса Сергей Лавров обозначил позицию России по Украине в целом. По сути, Москва предлагает Западу «закрыт

13 фев, 08:35
+67 22
Путин подписал указ о признании документов граждан Украины, проживающих в Донбассе

Путин подписал указ о признании документов граждан Украины, проживающих в Донбассе

  Президент России Владимир Путин подписал указ о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдель

18 фев, 17:34
+53 24
Русские истребители угодили в «мертвую петлю Сердюкова»

Русские истребители угодили в «мертвую петлю Сердюкова»

Разогнанный несколько лет назад офицерский корпус приходится собирать по всей стране Рутинное вроде дело — совещание работников кадровых органов Министерства

14 фев, 09:41
+51 81
Трамп изощрённо наказывает Порошенко

Трамп изощрённо наказывает Порошенко

Американский президент пытается приструнить Украину и выбрал для этой задачи кнут, упрятав пряник далеко и надолго, и всё чаще наказывает Порошенко за непослу

14 фев, 19:35
+45 3
Киев идет вразнос: о чем Путин предупредил "партнеров"

Киев идет вразнос: о чем Путин предупредил "партнеров"

  Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня" Выступая в четверг на ежегодной коллегии ФСБ, президент России Владимир Путин особо выделил ситуацию

17 фев, 08:37
+31 5
Шойгу ответил на призыв Пентагона общаться с Россией с «позиции силы»

Шойгу ответил на призыв Пентагона общаться с Россией с «позиции силы»

Москва готова к восстановлению сотрудничества с Пентагоном, но попытки выстроить его с «позиции силы» бесперспективны, заявил Сергей Шойгу. Накануне к такому диал

16 фев, 15:23
+29 6
Россия дважды спасала Украину от полного разгрома. Третьего раза не будет

Россия дважды спасала Украину от полного разгрома. Третьего раза не будет

  Петр Порошенко балансирует на той же самой грани, что и Михаил Саакашвили накануне трагических событий августа 2008 года. Такое мнение «ПолитНавигат

16 фев, 07:41
+24 4