Михаил Пасечник предлагает Вам запомнить сайт «События дня»
Вы хотите запомнить сайт «События дня»?
Да Нет
×
Прогноз погоды

Весь Мир - в фокусе внимания

Кодекс Назарбаева: как правильно «мочить в сортирах» ИГИЛ

развернуть

Кодекс Назарбаева: как правильно «мочить в сортирах» ИГИЛ

 

Казахстан предложил членам ООН определить правила антитеррористических операций

 

Казахстан предложит государствам-членам ООН кодекс поведения при проведении международных антитеррористических операций. Об этом 11 января заявил глава республики Нурсултан Назарбаев, выступая на дебатах в Совете Безопасности всемирной организации.

Как выразился президент Казахстана, Астанинский кодекс может стать основой для формирования Глобальной антитеррористической коалиции (сети) под эгидой ООН, создать которую было предложено на 70-й сессии Генеральной ассамблеи. Астана призывает активизировать диалог политических и религиозных лидеров, прежде всего в контексте противостояния экстремизму и радикализму. По словам лидера республики, именно с этим убеждением Казахстан будет председательствовать в Комитете 1267 Совета Безопасности по борьбе с запрещенными в России и ряде других стран террористическим группировкам.

Насколько реализуема подобная инициатива Казахстана?

События в Сирии хорошо демонстрируют, что в рамках ООН трудно добиться консенсуса. Скажем, в конце декабря 2016 года Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию о создании нового механизма расследования в отношении лиц, ответственных за военные преступления в Сирии с 2011 года - для будущих судебных преследований. Однако, как замечают эксперты, сложно представить себе реальный правовой механизм расследования, когда каждая из сторон конфликта представляет свою версию событий.

Подобная судьба может ожидать и «кодекс поведения», предложенный к разработке Астаной. Тем более что до сих международное сообщество не выработало четких базовых принципов борьбы с терроризмом и не имеет единой площадки-центра для борьбы с явлением, за исключением Интерпола.

Ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко напоминает, что подобная идея уже появлялась в формате Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), когда совет глав государств принял декларацию в Астане в 2005 году после завершения активной военной фазы антитеррористической операции в Афганистане. Она содержала призыв к участникам коалиции «определиться с конечными сроками временного использования объектов инфраструктуры и пребывания воинских контингентов на территориях стран-членов ШОС».

— Идея разработки некого кодекса поведения при проведении антитеррористических операций не новая, тем не менее, проблемы остались прежними. Например, я бы обратил внимание вот на такие три вопроса.

Во-первых, военнопленные, которые объявлены террористами, не имеют международно-правового статуса. Несмотря на функционирующую систему Гаагских и Женевских конвенций о нормах обращения с военнопленными, появилась группа, с которой фактически можно делать все что угодно. Достаточно только объявить этих людей террористами и к ним можно применять любые пытки, не стесняясь в методах при допросах и т. д.

Во-вторых, не определено — необходимо или нет объявлять войну при проведении антитеррористической операции. Борьба с терроризмом стала удобным предлогом для того, чтобы вмешиваться в дела любой страны без формального объявления войны. А это фактически означает обход Устава ООН.

В-третьих, нет норм обращения с гражданским населением при проведении соответствующих контртеррористических мероприятий, то есть допустимость/недопустимость поражения определенных объектов под предлогом борьбы с терроризмом.

Таким образом, идея разработки подобного кодекса появлялась некоторое время назад, но теперь, к моменту ухода Барака Обамы с поста президента, как я понимаю, Россия пытается ее возродить через Казахстан.

 
 

Однако востоковед, главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» РИСИ Аждар Куртов считает, что вряд ли ооновская инициатива Казахстана по «кодексу поведения» выдвинута с подачи России.

— Казахстан вошел в число непостоянных членов Совета Безопасности ООН на двухлетний срок, начиная с 1 января 2017 года. Местные эксперты уже заявили, что страна будет продвигать идею превентивной дипломатии и делать акцент на консолидации борьбы с экстремизмом и терроризмом. Но и без этого Астана любит инициировать громкие, «широковещательные» инициативы, как правило, по определению нереализуемые на практике, но работающие на пиар. Тут нечему удивляться, просто это такая своеобразная особенность казахстанской дипломатии и вообще внешней политики страны.

«СП»: — Но по содержанию подобная инициатива может быть полезной?

— Во-первых, скажем прямо, ооновские документы страдают отсутствием конкретики — в них чаще всего декларативные, общие фразы типа «стороны стремятся к тому-то и руководствуются тем-то». Термин «кодекс» предполагает объемный документ, а конкретные механизмы в ооновских текстах прописать по определению тяжело. Одно дело — принимать кодекс в рамках государства, другое — в рамках международного сообщества, когда каждая страна иметь свое видение проблемы.

Во-вторых, вокруг реформы ООН, которая объективно назрела, уже давно идут жаркие дебаты. Борьба с терроризмом — это, прежде всего, функция Совета Безопасности, а как раз этот орган и находится под прицелом преобразований. Они сводятся к расширению формата, лишению или оставлению права вето за постоянными членами Совбеза (Россия выступает категорически против пересмотра и отмены права вето) и др.

В-третьих, практика последних лет показывает, что даже в достаточно простых вопросах оценки деятельности «Исламского государства» * и других радикальных групп в позициях членов Совбеза нет единого мнения — в силу разных причин. Например, недавно Египет в Совете Безопасности проголосовал сразу за обе резолюции по Алеппо — российскую и французскую, которые совершенно противоречили друг другу.

Учитывая эти факторы, договориться по единому кодексу с конкретными обязательствами будет проблематично. Думаю, сами казахстанские дипломаты это прекрасно понимают, поэтому их усилия направлены больше на пиар, чем на реальную работу над кодексом.

«СП»: — Теоретически такие механизмы возможно выработать?

— Честно говоря, сложно представить. Есть резолюции Совета Безопасности ООН и Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. Но борьба с терроризмом требует разных подходов, которые зависят от конкретных обстоятельств, зачастую неповторяемых. Все и так прекрасно понимают, что при освобождении заложников нужно руководствоваться гуманными соображениями для максимального сохранения их жизней.

Нужно быть готовым, что даже если какие-то государства согласятся с содержанием «кодекса поведения», то они будут продолжать действовать, как и раньше. Например, Израиль придерживается жестких методов борьбы с террористами, например, на экстренном заседании правительства было принято решение разрушить дом, принадлежавший семье террориста, который 8 января протаранил толпу военных.

Что касается защиты населения при проведении операций, то существует так называемое «Право войны» или международное гуманитарное право, которое представляет собой совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, ограничивающих методы и средства ведения, разделяющих комбатантов и некомбатантов и т. д. Скажем, террористический захват населенного пункта ИГ в Сирии и Ираке от военного ничем не отличается. А дублировать все это в каких-то новых документах смысла нет.

Современная международно-правовая система остро нуждается не в кодексе «антитеррористического поведения», а в своем наличии и работоспособности, подчеркивает заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин.

— Говорить о каких-то частных вещах бессмысленно. Просто президент Казахстана любит инициировать подобные вещи в рамках ООН. Например, направленные на избавление человечества от угрозы ядерного и химического оружия и уменьшения арсеналов обычного вооружения — чтобы об Астане говорили как о лидере в сфере разоружения, нераспространения и ядерной безопасности.

Повторю, никакой международной системы фактически не существует, хотя юридически она огромная и разветвленная. Скажем, перед тем как разрабатывать подобный кодекс, неплохо было бы четко определить — что такое «антитеррористическая операция» и четко придерживаться формулировок.

То, что происходит в Донбассе, в ООН практически официально называется «АТО», хотя эта «операция» никакого отношения к этому не имеет, потому что в Донбассе нет никакого терроризма (в 2015 году секретариат Генеральной ассамблеи ООН в докладе Совету ООН по правам человека официально признал, что на Украине «трактовка конфликта как антитеррористической операции привела к значительной путанице между наблюдателями и в некоторых случаях, как представляется, между самими участниками»).

В общем, «антитеррористическая операция» сейчас навешивается на все подряд и смысл этого понятия утрачен. Соответственно, надо сначала определиться с этим, а потом уже говорить о каких-то масштабных документах.

 
 
Антон Мардасов

* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года признано террористической организацией и её деятельность в России запрещена.

 

Источник →

Опубликовано 12.01.2017 в 11:24

Комментарии

Показать предыдущие комментарии (показано %s из %s)
Антонина Лаврентьева (Науменко)
Антонина Лаврентьева (Науменко) 12 января, в 11:47 Терроризм - это инструмент смены политического режима в любой стране, кроме США, потому что кухня терроризма находится на этой земле и политики США искусные и непревзойденные повара на этой кухне. Если граждане США поймут, что их политики несут угрозу самому их государству, ничего не изменится. Вся надежда наГоспода, поскольку слабая надежда на разум политиков этой страны и самого населения при полном отсутствии правдивой информации происходящего в мире. США- это анклав с агрессивной внутренней политикой , делающей людей зомби. Надежда на интернет. Оттуда люди черпают хоть какую- то информацию . Речь идет о людях, которые не раз учились думать, а не только жующих. Спаси нас Господи! Текст скрыт развернуть
0
Константин Миляев
Константин Миляев 12 января, в 15:35 Врагов надо уничтожать, а не обсуждать процедурные вопросы. Текст скрыт развернуть
0
ВЛАДИМИР WETAL wetal
ВЛАДИМИР WETAL wetal 12 января, в 17:22 Назар прав! Текст скрыт развернуть
2
Показать новые комментарии
Показаны все комментарии: 3
Комментарии Facebook
Комментарии ВКонтакте
Москва заявила о вероятном б…

Москва заявила о вероятном боевом столкновении США и России

7 апр, 15:29
+131 110
Британский дипломат развенча…

Британский дипломат развенчал мифы о химатаке в Сирии

12 апр, 07:23
+111 30
Нас лишают Евровидения (мнение)

Нас лишают Евровидения (мнение)

16 апр, 08:13
+101 88
Вчера стало ясно, что власть…

Вчера стало ясно, что власть у нас бессильная и беззубая - Эдуард Лимонов

28 мар, 19:29
+91 151
Почему молчат Сатановский, С…

Почему молчат Сатановский, Соловьев, Эскин и Кедми, когда Израиль бомбит Сирию?

23 апр, 13:55
+78 165
Праздник воровства. Толку ли…

Праздник воровства. Толку ли от законов, что сами воры пишут под себя?

21 апр, 10:03
+75 68
Крымский капкан: Россия одни…

Крымский капкан: Россия одним законом погубит Порошенко и укропатриотов

10 апр, 13:42
+73 23
Правительство, которое служи…

Правительство, которое служит олигархам, должно уйти в отставку

22 апр, 07:32
+69 102
Проханов взывает к Путину

Проханов взывает к Путину

6 апр, 09:43
+64 64
Порочный круг: у Медведева в…

Порочный круг: у Медведева все растет, у народа - падает

20 апр, 06:59
+62 88
МИХАИЛ ЗАДОРНОВ О ПУТИНЕ, ПО…

МИХАИЛ ЗАДОРНОВ О ПУТИНЕ, ПОЛИТИКЕ И ПОСЛЕДНИХ СОБЫТИЯХ .

27 мар, 21:34
+62 32
Россия запускает «первый уда…

Россия запускает «первый удар» против доллара США. Реализация Плана атаки «Золотого Царя»

26 апр, 07:42
+57 40
Платные образование и медици…

Платные образование и медицину надо запретить

3 апр, 07:07
+56 64
Русский майдан: оружие подве…

Русский майдан: оружие подвезли, теперь дело за снайперами и «небесной сотней»?

3 апр, 07:32
+52 51
Пол Крейг Робертс: Спасет ли…

Пол Крейг Робертс: Спасет ли Бог безрассудную Россию?

23 апр, 08:39
+52 69
Сатановский о позорище США: …

Сатановский о позорище США: почему Трамп нанес удар, а Путин не сбил ракеты

8 апр, 07:59
+50 29
Главу управления МВД убили п…

Главу управления МВД убили после выявленных им хищений на 10 млрд

29 мар, 11:21
+47 65
Ростислав Ищенко: История по…

Ростислав Ищенко: История повторяется для Украины в четвертый раз

16 апр, 15:33
+45 14
Кто вы, господа-товарищи? "Р…

Кто вы, господа-товарищи? "Рабы на галерах" или "скованные одной (золотой) цепью" временщики?

22 апр, 07:19
+44 18
Транш пришел. Вместе с энерг…

Транш пришел. Вместе с энергетическим Песцом. Сепары из МВФ. Нож к горлу режима Порошенко

6 апр, 15:28
+41 24
Продажа украинской "дочки" С…

Продажа украинской "дочки" Сбербанка перевернет всю Украину

28 мар, 14:25
+41 21
Яков Кедми об американском «…

Яков Кедми об американском «спектакле» в Сирии

10 апр, 21:58
+39 9
Открытое письмо Президенту Р…

Открытое письмо Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину от коллектива СПБ ГБУК «ГМП…

29 мар, 22:43
+39 93
Валентин Катасонов: Медведев…

Валентин Катасонов: Медведеву пора вспомнить лозунг Сталина

12 апр, 07:18
+38 39
Путинские "ангелы" начали бо…

Путинские "ангелы" начали борьбу с "чертями", орудующими на территории России

25 апр, 20:36
+36 29
Польский эксперт своему мини…

Польский эксперт своему министру обороны: не дай Бог когда-нибудь столкнулся с настоящим русским спецназом

14 апр, 08:59
+34 12
Читать

Поиск по блогу

Последние комментарии

Интересное за неделю
Почему молчат Сатановский, Соловьев, Эскин и Кедми, когда Израиль бомбит Сирию?

Почему молчат Сатановский, Соловьев, Эскин и Кедми, когда Израиль бомбит Сирию?

Все больше удивления вызывает реакция российского ТВ на террористические действия Израиля по отношению к Сирии! В чем причина такого попустительства? Тол

23 апр, 13:55
+78 165
Праздник воровства. Толку ли от законов, что сами воры пишут под себя?

Праздник воровства. Толку ли от законов, что сами воры пишут под себя?

Александр Росляков Как в нашей стране можно не воровать в особо крупных размерах – если суд не тольконе карает за такое деяние, но по сути вовсю его приветствует

21 апр, 10:03
+75 68
Правительство, которое служит олигархам, должно уйти в отставку

Правительство, которое служит олигархам, должно уйти в отставку

Глава КПРФ Геннадий Зюганов призвал «укрепить кадровый состав» российского правительства и сменить курс. Иначе в стране случится «политический кризис». С таким

22 апр, 07:32
+69 102
Россия запускает «первый удар» против доллара США. Реализация Плана атаки «Золотого Царя»

Россия запускает «первый удар» против доллара США. Реализация Плана атаки «Золотого Царя»

Как говорится в сегодняшнем докладе службы разведки SK, это может стать «первым ударом» России против Соединенных Штатов во время нынешней «холодной фазы» Трет

26 апр, 07:42
+57 40
Пол Крейг Робертс: Спасет ли Бог безрассудную Россию?

Пол Крейг Робертс: Спасет ли Бог безрассудную Россию?

1 марта американские спецслужбы запустили новый мощнейший шпионский спутник. На орбиту его вывела ракета «Атлас 5» с российским двигателем РД-180 .

23 апр, 08:39
+52 69
Кто вы, господа-товарищи? "Рабы на галерах" или "скованные одной (золотой) цепью" временщики?

Кто вы, господа-товарищи? "Рабы на галерах" или "скованные одной (золотой) цепью" временщики?

По идее, и как мечтали о том великий Платон, социалисты-утописты "времён очаковских и покоренья Крыма" или романтики раннего СССР, так оно и должно быть! "Рабы

22 апр, 07:19
+44 18
Путинские "ангелы" начали борьбу с "чертями", орудующими на территории России

Путинские "ангелы" начали борьбу с "чертями", орудующими на территории России

Верховный Суд России признал деятельность религиозной организации "Свидетели Иеговы" экстремистской . Помимо этого всё многомиллиардное имущество этой организ

25 апр, 20:36
+36 29